Bade-Wurtemberg a adopté le 3 novembre 2026 une initiative au Bundesrat visant à demander au gouvernement fédéral d’interdire les cure-dents à la nicotine dans toute l’Allemagne. Le gouvernement régional justifie cette initiative par la protection des enfants et des adolescents : ces petits bâtonnets en bois aromatisés seraient promus sur les plateformes numériques et les réseaux sociaux et pourraient faciliter l’entrée dans la dépendance à la nicotine.
Selon la chancellerie régionale, la motion devrait être examinée à la mi-décembre 2026 au Bundesrat Si elle obtient la majorité, elle sera transmise au gouvernement fédéral, qui devra décider d’une modification du droit sur le tabac ou de règles spécifiques relatives aux produits et à la protection des consommateurs. À ce jour, les cure-dents à la nicotine se trouvent dans un vide juridique : ils contiennent de la nicotine, mais pas de tabac, et ne sont pas expressément visés par la législation actuelle sur le tabac .
Le Land invoque également l’expérience de son propre cadre juridique. En 2026, le Bade-Wurtemberg a élargi sa loi régionale sur la protection contre le tabagisme passif et étendu son champ d’application dans les lieux particulièrement sensibles. Une réglementation uniforme à l’échelle nationale concernant la fabrication, la distribution et l’étiquetage ne peut toutefois pas être remplacée par une loi régionale ; la compétence revient au législateur fédéral et aux autorités de contrôle.
Plusieurs questions se posent sur le plan technique. Premièrement, il faut définir clairement la place des produits sans tabac mais contenant de la nicotine au regard de la législation sur le tabac. Deuxièmement, il faut fixer des seuils et des méthodes de mesure de la teneur en nicotine, ainsi que des obligations d’étiquetage et des avertissements. Troisièmement, il convient de tenir compte du cadre juridique européen si l’objectif est d’harmoniser les règles au niveau de l’UE. En juin 2026 déjà, la Conférence des ministres de la Santé avait soutenu l’adoption d’une approche européenne aussi uniforme que possible pour les produits à base de nicotine sans tabac, tels que les sachets de nicotine ; cela pourrait influer sur la marge de manœuvre nationale et sur la conception d’une interdiction ou de restrictions strictes visant les cure-dents à la nicotine.
Depuis plusieurs mois, les associations de santé et de prévention ainsi que les organisations de chirurgiens-dentistes mettent en garde contre les nouveaux produits oraux à base de nicotine et réclament une réglementation claire. Elles soulignent leurs arômes attrayants, une présentation parfois conçue pour séduire les jeunes et la facilité d’accès à leur vente en ligne. L’initiative régionale s’inscrit dans cette démarche et mise sur une définition précise et uniforme à l’échelle nationale, qui englobe aussi les stratégies de contournement au moyen de variantes de produits.
Si la motion est adoptée par le Bundesrat, il appartiendra au gouvernement fédéral d’élaborer la suite du dispositif. Dans l’attente d’une clarification législative, la situation reste disparate dans le commerce ; les communes et les établissements scolaires peuvent certes prendre des mesures locales de prévention et de protection des mineurs, mais seule une loi fédérale permettra de clarifier les règles à l’échelle du pays. Les déclarations sur les risques pour la santé, les conséquences économiques ou les possibles évolutions du marché relèvent pour l’instant des estimations des associations et des autorités ; des analyses fiables de leurs effets ne pourront être réalisées qu’une fois des propositions réglementaires concrètes formulées.
Rédactrice : Mira Cadena (Article avec le soutien de l'IA).