La Ville hanséatique de Greifswald a annoncé le 23 octobre 2026 qu’elle allait réviser le règlement portuaire L’objectif est de limiter les dépenses municipales consacrées au renflouement, à la sécurisation et à l’élimination des navires historiques à l’origine de cette décision : une épave sécurisée depuis 2024 dans le port municipal de Greifswald et toujours amarrée au quai par des aussières, entourée d’un barrage antipollution Selon un NDR-article, les opérations de sécurisation prolongées pèsent sensiblement sur les finances municipales.
La municipalité justifie cette initiative par le fait que les communes doivent souvent agir en premier en cas de danger : lorsque des navires échoués ou coulés présentent des risques pour l’environnement ou la navigation, elles ordonnent des mesures d’urgence. Les coûts peuvent en principe être réclamés aux propriétaires et aux autres responsables, mais les communes doivent souvent avancer les fonds et assumer les risques d’impayés. La modification prévue du règlement doit donc prévoir des outils tels que des garanties financières, des obligations de fournir des justificatifs de couverture en responsabilité civile et des redevances liées aux circonstances. Greifswald veut ainsi récupérer plus rapidement les dépenses engagées et éviter d’en supporter durablement le coût.
Sur le plan juridique, le projet s’inscrit dans le cadre du droit allemand du renflouement et de la police administrative. Le Code de commerce régit, dans sa partie consacrée au renflouement, la rémunération, le salaire de sauvetage et la répartition des dépenses. La priorité absolue est toujours donnée au sauvetage des vies humaines, ainsi qu’à la protection de l’environnement et de la navigation. Les navires historiques sont soumis, en vertu de l’ ordonnance sur la sécurité des navires à des exigences spécifiques en matière d’exploitation et d’équipement ; les exploitants d’intérêt général sont parfois soumis à des règles différentes. Les réglementations municipales doivent être compatibles avec ces normes supérieures et ne peuvent déroger aux exigences du droit fédéral.
Les exploitants et les associations soulignent l’importance historique et culturelle des navires historiques. Dans le même temps, des associations mettent en garde contre des contraintes administratives et des coûts supplémentaires susceptibles de dépasser les moyens des structures bénévoles. La municipalité invoque l’intérêt public en matière de sécurité, ainsi que son obligation de prévenir les dangers et de protéger les deniers publics. La manière dont s’articulent la responsabilité, la couverture d’assurance et les redevances municipales dépendra des circonstances et des éventuelles procédures civiles ou administratives.
Le conseil municipal de Greifswald Bürgerschaft devrait examiner le projet et se prononcer. Des réflexions similaires sont en cours dans d’autres communes littorales qui, après plusieurs avaries et des opérations de sécurisation coûteuses, réexaminent leur règlement portuaire. La question de savoir si les avances de frais et les garanties financières exigées par les communes seront validées par les tribunaux, et dans quelle mesure, devrait dépendre de cas concrets et de l’interprétation des principes du droit du renflouement.
Rédactrice : Mira Cadena (Article avec le soutien de l'IA).