Brève - Le Le tribunal administratif de Hanovre a confirmé par ordonnance du 2 novembre 2026 (référence du dossier : 1 B 6273/26) l’exclusion provisoire d’un auditeur d’une séance publique du conseil municipal de la ville de Hildesheim Selon la présidence de séance, l’intéressé portait un pull noir avec l’inscription bien lisible «FCK AFD» et a refusé, à la demande de la présidence, de couvrir l’inscription ou de quitter la salle. Dans le cadre de la procédure d’urgence, la chambre a rejeté une demande de protection juridictionnelle provisoire et confirmé la position de la présidence de séance, selon laquelle le conseil municipal n’est pas un forum destiné à la diffusion de slogans politiques privés lorsque ceux-ci risquent de compromettre le caractère objectif des débats et des délibérations.
Dans ses motifs, le tribunal a souligné que le slogan visible était susceptible de provoquer des réactions chez les conseillers municipaux et les auditeurs, et donc de perturber le calme et l’ordre de la séance. Dans ce contexte, la chambre a estimé que l’examen de proportionnalité requis penchait en faveur du maintien du bon fonctionnement de l’organe municipal. L’ordonnance est provisoire ; l’issue d’une éventuelle procédure au fond sera tranchée dans le cadre d’une procédure complète.
L’affaire porte sur des questions fondamentales relatives, d’une part, à la liberté de réunion et à la liberté d’expression et, d’autre part, à l’autonomie organisationnelle des organes municipaux. L’ autorité de contrôle des collectivités locales de Basse-Saxe avait déjà déclaré que l’expulsion ne prêtait pas à contestation, car l’intéressé aurait été autorisé à réintégrer la salle dès lors que l’inscription n’aurait plus été visible. Le débat public à Hildesheim a également porté sur les modalités concrètes de l’expulsion et le rôle de la police municipale.
En pratique, cette ordonnance signifie que les présidents de séance pourront à l’avenir adopter une approche restrictive dans des cas comparables, dès lors que des perturbations concrètes des travaux du conseil municipal sont prévisibles. La question de savoir si les tribunaux accorderont une protection plus large aux formes d’expression dans d’autres situations reste à l’examen de la jurisprudence.
Rédactrice : Mira Cadena (Article avec le soutien de l'IA).