Le Tribunal administratif de Dresde examine le 11 novembre 2026 deux recours contre les contrôles fixes aux frontières intérieures allemandes avec la Pologne et Tchéquie. Les requérants, originaires de Saxe et du Brandebourg, déclarent avoir été contrôlés sans soupçon préalable à différents points de passage. Ils y voient des violations du code frontières Schengen et du principe de proportionnalité. L’audience porte à la fois sur le fondement juridique formel des contrôles et sur leur mise en œuvre concrète sur le terrain.
Le gouvernement fédéral avait prolongé à plusieurs reprises les contrôles temporaires au cours des années 2025 et 2026. La mise en œuvre opérationnelle relève de la police fédérale. Les mesures ont été justifiées par des situations en matière de sécurité et de migration, invoquées à chaque fois par le ministère fédéral de l’Intérieur. La question de savoir si le motif, la durée, le périmètre géographique et l’intensité des mesures respectent les exigences strictes du droit européen est controversée.
Plusieurs tribunaux ont récemment examiné des cas particuliers. Des tribunaux administratifs à Coblence et Munich ont jugé illégaux, dans certaines décisions, des contrôles d’identité et des refoulements aux frontières intérieures. Ces arrêts portaient sur des mesures concrètes et n’ont pas d’effet général sur tous les tronçons frontaliers, mais ils rendent l’examen juridique plus strict. À Dresde, la question centrale est désormais de savoir si les décisions concernées étaient suffisamment motivées et si les formes de contrôle mises en œuvre respectaient l’obligation d’examiner chaque cas individuellement.
La La Commission européenne a rappelé en 2026 les conditions strictes applicables aux contrôles aux frontières intérieures. Dans ses communications, elle a souligné l’obligation des États membres de documenter en permanence la nécessité et la proportionnalité des mesures, ainsi que d’examiner des mesures alternatives moins contraignantes. Le contrôle juridictionnel s’inscrit dans cette logique : il repose sur des éléments fiables concernant la période, le lieu, la nature et l’intensité des contrôles, ainsi que sur les motifs concrets avancés par les autorités.
Une décision du tribunal administratif de Dresde pourrait servir de référence au-delà de ce cas particulier et éclairer d’autres procédures. Ses conséquences immédiates dépendront toutefois du dispositif du jugement. Si le tribunal constate des violations du droit, des recours pourront être formés devant le tribunal administratif supérieur et, le cas échéant, devant le Cour administrative fédérale . Tant que la question n’aura pas été définitivement tranchée, la portée des contrôles et leurs fondements juridiques resteront controversés. Sur les plans économique et social, la procédure concerne aussi bien les déplacements des travailleurs frontaliers et la coopération transfrontalière dans les régions situées le long des frontières avec la Pologne et la Tchéquie que l’intérêt de l’État à prévenir efficacement les dangers.
Rédactrice : Mira Cadena (Article avec le soutien de l'IA).